Постановление Правительства КР о Министерстве труда, занятости и миграции КР

 
В соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об утверждении структуры Правительства Кыргызской Республики» от 22 октября 2009 года № 283, Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах по обеспечению реализации Закона Кыргызской Республики «О структуре Правительства Кыргызской Республики» от 26 октября 2009 года № 425 и статьями 11 и 12 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики;
- схему управления Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с постановлениемВременного Правительства КР от 09.07.10 г. № 120 (см. стар. ред.); постановлениемПравительства КР от 19.04.11 г. № 169 (см. стар. ред.)
2. Преобразовать:
- Государственное агентство по профессионально-техническому образованию при Правительстве Кыргызской Республики в Агентство по профессионально-техническому образованию при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики;
- Государственную инспекцию труда при Министерстве труда и социального развития Кыргызской Республики в Государственную инспекцию труда при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики;
- Информационно-консультационный центр Государственного комитета Кыргызской Республики по миграции и занятости в Центр трудоустройства граждан Кыргызской Республики за рубежом при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с постановлениемВременного Правительства КР от 09.07.10 г. № 120 (см. стар. ред.); постановлениемПравительства КР от 19.04.11 г. № 169 (см. стар. ред.)
3. Установить, что:
- Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики является правопреемником Государственного комитета Кыргызской Республики по миграции и занятости;
- Агентство по профессионально-техническому образованию при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики является правопреемником Государственного агентства по профессионально-техническому образованию при Правительстве Кыргызской Республики;
- Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики является правопреемником Государственной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Кыргызской Республики;
- Центр трудоустройства граждан Кыргызской Республики за рубежом при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики является правопреемником Информационно-консультационного центра Государственного комитета Кыргызской Республики по миграции и занятости.
4. Министерству труда, занятости и миграции Кыргызской Республики внести в установленном порядке предложения о ликвидации Миграционного фонда при Государственном комитете Кыргызской Республики по миграции и занятости с передачей его функций Центру по трудоустройству граждан Кыргызской Республики за рубежом при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики.
5. Министерству финансов Кыргызской Республики осуществлять финансирование Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики и его подведомственных подразделений в соответствии с ЗакономКыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2009 год и прогнозе на 2010-2011 годы».
6. Сохранить за представительствами Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики за рубежом статус представительств Государственного комитета Кыргызской Республики по миграции и занятости за рубежом в загранучреждениях Кыргызской Республики.
7. Министерству труда, занятости и миграции Кыргызской Республики в установленном порядке в двухмесячный срок:
- привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением;
- принять необходимые меры, вытекающие из настоящего постановления;
- внести на утверждение Правительства Кыргызской Республики положения о подведомственных подразделениях министерства, указанных в пункте 2 настоящего постановления;
- разработать и внести проекты нормативных правовых актов, вытекающих из настоящего постановления.
8. Признать утратившими силу:
- постановлениеПравительства Кыргызской Республики от 21 декабря 2005 года № 603 «Вопросы Государственного комитета Кыргызской Республики по миграции и занятости»;
- постановлениеПравительства Кыргызской Республики от 24 апреля 2007 года № 144 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 21 декабря 2005 года № 603 «Вопросы Государственного комитета Кыргызской Республики по миграции и занятости».
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики.
 

Премьер-министр

Д. Усенов

 
В Схему управления внесены изменения в соответствии с постановлениемВременного Правительства КР от 09.07.10 г. № 120 (см. стар. ред.); постановлениемПравительства КР от 19.04.11 г. № 169 (см. стар. ред.)
Утверждена
постановлениемПравительства
Кыргызской Республики
от 17 ноября 2009 года № 709
 
Схема управления
Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики
 
                         +------------+             +----------+
                         ¦   Министр  +-------------¦ Коллегия ¦
                         +------------+             +----------+
                               ¦
                  +--------------------------------+
                  ¦      Центральный Аппарат       ¦
                  +--------------------------------+
     +---------------------------------------------------------+
+----------+  +---------+                    ¦+---------+ +----------+
¦Агентство ¦  ¦Государ- ¦                    ¦¦Предста- ¦ ¦Центр     ¦
¦профтехоб-+-+¦ственная ¦                    ¦¦вительст-¦ ¦трудоуст- ¦
¦разования ¦ ¦¦инспекция¦                    ¦¦ва за    ¦ ¦ройства   ¦
+----------+ ¦¦труда    ¦                    ¦¦рубежом  ¦ ¦за рубежом¦
             ¦+---------+                    ¦+---------+ +----------+
             +-------+                       ¦
                     ¦                       ¦
                     ¦                       ¦
+------------------+ ¦                       ¦
¦Профтехучилища    +-¦                       ¦
¦и лицеи           ¦ ¦                       ¦
+------------------+ ¦                       ¦
+------------------+ ¦                       ¦
¦Республиканский   ¦ ¦                       ¦
¦центр физической  +-¦         +----------------------------+
¦культуры и спорта ¦ ¦         ¦   Территориальные органы   ¦
¦«Эмгек Резерви»   ¦ ¦         +----------------------------+
+------------------+ ¦                        ¦
+------------------+ ¦               +--------------------+
¦Санаторий-        ¦ ¦               ¦  Молодежная биржа  ¦
¦профилакторий     +-¦               ¦      труда         ¦
¦«Барчын»          ¦ ¦               +--------------------+
+------------------+ ¦             
+------------------+ ¦             
¦Центр повышения   ¦ ¦             
¦квалификации      ¦ ¦
¦инженерно-        ¦ ¦
¦педагогических    +-+
¦работников        ¦ ¦
+------------------+ ¦
+--------------------------+
¦Пункты временного         ¦
¦ размещения               ¦
¦этнических кыргызов, лиц, ¦
¦ищущих убежище, и беженцев¦
+--------------------------+
 
Утверждено
постановлениемПравительства
Кыргызской Республики
от 17 ноября 2009 года № 709
 
Положение
о Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики
 
По всему тексту Положения слова «молодеж,» и «молодежи и» исключены в соответствии с постановлениемВременного Правительства КР от 09.07.10 г. № 120 (см. стар. ред.)
 
По всему тексту слова «детей», «защиты детей» исключены в соответствии с постановлениемПравительства КР от 19.04.11 г. № 169 (см. стар. ред.)
 
1. Общие положения
 
1. Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики (далее - министерство) является государственным органом исполнительной власти, который проводит государственную политику в сфере труда, занятости и миграции, включая вопросы профессионально-технического образования и гендера.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, конституционным Законом Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке, а также настоящим Положением.
3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном, официальном и английском языках и иные печати, штампы, а также счета в системе казначейства и в банках-агентах Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики.
4. Министерство осуществляет свою деятельность через свои подведомственные подразделения, территориальные органы, представительства за рубежом во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы.
 
2. Основные задачи министерства
 
5. Основными задачами министерства являются:
5.1. Развивать систему оплаты труда в сферах экономики;
5.2. Обеспечивать гарантию трудовых прав работников через трудовое законодательство и социальное партнерство;
5.3. Содействовать повышению занятости населения с учетом интересов на национальном рынке труда;
5.4. Защищать трудовые права граждан Кыргызской Республики на международном рынке труда;
5.5. Создавать необходимые условия (среду) для интеграции этнических кыргызов, возвратившихся на историческую родину (кайрылманов) и других категорий мигрантов;
5.6. Обеспечивать права беженцев в соответствии с международными обязательствами и с учетом интересов национальной безопасности;
5.7. Развивать систему профессионально-технического образования в соответствии с потребностями рынка труда;
5.8. Утратил силу в соответствии с постановлениемПравительства КР от 19.04.11 г. № 169 (см. стар. ред.)
5.9. Обеспечивать гендерное равенство в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
 
3. Функции министерства
 
В пункт 6 внесены изменения в соответствии с постановлениемВременного Правительства КР от 09.07.10 г. № 120 (см. стар. ред.); постановлениемПравительства КР от 19.04.11 г. № 169 (см. стар. ред.)
6. В целях реализации возложенных задач министерство выполняет следующие основные функции:
- разрабатывает предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в сфере труда, занятости, миграции, профессионально-технического образования и гендера с участием государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций;
- взаимодействует с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления в решении вопросов труда, занятости, гендера и регулирования миграционных процессов;
- разрабатывает и представляет в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в области деятельности министерства;
- анализирует и прогнозирует социальные, политические процессы в области деятельности министерства, их воздействие на состояние и развитие социально-экономической и политической ситуации в республике;
- проводит в установленном порядке консультации, переговоры, заключает международные договора и организует взаимодействие с соответствующими уполномоченными органами зарубежных государств, международными и общественными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- оказывает содействие в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления по реализации государственной политики в сфере труда, занятости, миграции и гендера;
- проверяет соблюдение территориальными органами, подведомственными подразделениями и организациями, представительствами за рубежом финансовой дисциплины, использование материальных и денежных средств по целевому назначению;
- организует планирование, мониторинг и анализ финансово-хозяйственной деятельности по системе министерства;
- формирует информационные банки данных по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
- осуществляет информационно-разъяснительную деятельность по реализации государственной политики в сфере деятельности министерства;
- разрабатывает проекты бюллетеней, сборников нормативных правовых актов, методических рекомендаций и других печатных материалов в сфере труда, миграции и занятости для издания и распространения;
- рассматривает в установленном порядке жалобы и заявления физических и юридических лиц по вопросам деятельности Министерства;
- принимает участие в проведении исследований по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
- осуществляет государственный заказ на проведение научных исследований и разработок в сфере деятельности министерства;
- обеспечивает реализацию государственных гарантий в области оплаты труда (минимальный размер оплаты труда, оплаты труда работающих в условиях высокогорья, отдаленных и труднодоступных зонах Кыргызской Республики и т.д.);
- подготавливает предложения по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы в зависимости от предъявляемых к работникам требований и (или) отнесения работ по их сложности к квалификационным группам и формированию государственной политики оплаты труда во внебюджетном секторе экономики совместно с заинтересованными государственными органами;
- разрабатывает проекты Единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
- оказывает методическую и консультационную помощь по вопросам занятости, оплаты труда и соблюдения законодательства о государственных гарантиях по оплате труда;
- разрабатывает основные направления совершенствования системы социального партнерства и содействует развитию социального партнерства в сфере трудовых отношений;
- разрабатывает нормы обеспечения специальными средствами индивидуальной защиты работников организаций и предприятий, независимо от форм собственности;
- осуществляет государственный контроль и надзор по вопросам соблюдения законодательства Кыргызской Республики в сфере труда, охраны труда;
- оказывает методическую и консультационную помощь по вопросам занятости, оплаты труда и соблюдения законодательства о государственных гарантиях по трудовым отношениям;
- организует деятельность государственных органов, работодателей, профессиональных союзов (сотрудничество, основанное на принципе трипартизма) по разработке и реализации мер, обеспечивающих отношения в сфере труда, миграции и занятости населения, осуществляет контроль за их выполнением;
- проводит анализ, прогноз, мониторинг и оценку индикаторов рынка труда;
- обеспечивает учет и регистрацию безработных граждан;
- организует работу по контролю за соблюдением норм законодательства Кыргызской Республики по привлечению иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике, а также по трудоустройству граждан Кыргызской Республики за рубежом;
- разрабатывает предложения по формированию иммиграционной квоты, квоты на трудовую иммиграцию и квот на кайрылманов в установленном порядке;
- обеспечивает выдачу разрешения на право осуществления трудовой и предпринимательской деятельности иностранными гражданами, лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики и на право трудоустройства граждан Кыргызской Республики за рубежом в установленном законодательством порядке;
- организует профессиональную ориентацию граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства и профессионального обучения по профессиям, востребованным на национальном и международном рынках труда;
- организует профессиональное обучение и переобучение безработных, привлечение к общественно оплачиваемым работам безработных, микрокредитование безработных;
- содействует организации профессионального обучения и переобучения лиц, выезжающих за границу с целью трудоустройства;
- выплачивает в установленном порядке стипендию безработным в период профессиональной подготовки;
- содействует трудоустройству уязвимых слоев населения - женщин, лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- разрабатывает, инициирует и формирует международно-договорную базу с государствами - основными партнерами на международном рынке труда;
- разрабатывает и реализует целевые программы на основе подписанных международных договоров по использованию трудовых ресурсов Кыргызской Республики за рубежом;
- осуществляет мониторинг и оценку миграционной ситуации как на территории Кыргызской Республики, так и в странах - основных партнерах по международному рынку труда;
- участвует в мероприятиях по предупреждению нелегальной миграции и борьбе с торговлей людьми;
- осуществляет в пределах своих полномочий мониторинг физических и юридических лиц, независимо от их форм собственности, по вопросам деятельности, связанной с трудоустройством граждан Кыргызской Республики за границей;
- содействует процессу трудоустройства за границей граждан Кыргызской Республики, в том числе их групповое перемещение путем поиска работодателей за рубежом;
- участвует в защите прав граждан Кыргызской Республики, осуществляющих временную трудовую деятельность за границей совместно с дипломатическими и консульскими представительствами Кыргызской Республики за рубежом;
- ведет учет, регистрацию и принимает решения о предоставлении статусов лица, ищущего убежище и беженца в Кыргызской Республике в порядке, установленном законодательством и международными договорами Кыргызской Республики;
- обеспечивает подготовку квалифицированных рабочих кадров в соответствии с потребностями рынка труда;
- организует разработку и внедрение государственных стандартов начального профессионального образования, введение инновационных форм и методов обучения;
- обеспечивает повышение качества обучения в системе профессионально-технического образования;
- вырабатывает предложения для определения приоритетов и формулирования задач национальной гендерной политики;
- проводит анализ ситуации в гендерной сфере и мониторинг реализации выполнения мероприятий национального плана действий по достижению гендерного равенства;
- совершенствует механизм выполнения нормативных правовых актов, предусматривающих гендерный баланс кадров, а также внедрение гендерных вопросов, как в практические действия, так и в управленческую работу;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
 
4. Права министерства
 
В пункт 7 внесены изменения в соответствии с постановлениемВременного Правительства КР от 09.07.10 г. № 120 (см. стар. ред.)
7. Министерство имеет следующие права:
- принимать правовые акты, обязательные для исполнения всеми подведомственными подразделениями и организациями, территориальными органами, представительствами за рубежом;
- образовывать, в том числе совместно с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, международными организациями и другими юридическими и физическими лицами межведомственные комиссии, экспертные советы, рабочие группы;
- осуществлять международное сотрудничество в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- привлекать в установленном порядке средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для реализации государственной политики в области деятельности министерства;
- утверждать положения, структуру, штатное расписание, смету расходов центрального аппарата, территориальных органов министерства и пунктов временного размещения этнических кыргызов, лиц, ищущих убежище, и беженцев;
- утверждать структуру, штатное расписание и смету расходов подведомственных подразделений и организаций, представительств за рубежом;
- создавать фонд развития и материального поощрения Министерства за счет отчислений от специальных средств подведомственных подразделений;
- создавать специальные счета для аккумулирования средств, международных организаций и учреждений, грантов стран-доноров для реализации государственной политики в области деятельности министерства;
- организовывать систему подготовки и повышения квалификации работников системы министерства;
- получать на безвозмездной основе данные по вопросам труда, охраны труда, занятости, миграции, профессионально-технического образования, гендера и другим вопросам, отнесенным к компетенции министерства, от Национального статистического комитета Кыргызской Республики;
- издавать бюллетени, журналы и другие печатные издания;
- предоставлять бесплатные и платные услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- осуществлять закупку товаров, работ и услуг в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
- проводить конкурсы, совещания, семинары и конференции и вести рекламно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- учреждать в установленном порядке грамоты, нагрудные знаки и другие награды министерства;
- осуществлять иные права, необходимые для надлежащего исполнения задач и функций.
 
5. Организация работы министерства
 
8. Министерство состоит из центрального аппарата, подведомственных подразделений и организаций, территориальных органов и представительств за рубежом.
Положения о подведомственных подразделениях и представительствах за рубежом утверждаются Правительством Кыргызской Республики.
Положения о территориальных органах утверждаются министром труда, занятости и миграции Кыргызской Республики.
Руководители подведомственных подразделений и представительств за рубежом назначаются и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра труда, занятости и миграции Кыргызской Республики.
В пункт 9 внесены изменения в соответствии с постановлениемПравительства КР от 22.03.11 г. № 111 (см. стар. ред.)
9. Министерство возглавляет министр труда, занятости и миграции Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.
В Министерстве учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря. Порядок назначения, освобождения от должности статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе. Министром также может быть возложено на статс-секретаря осуществление иных функций и полномочий, по согласованию с Государственной кадровой службой Кыргызской Республики.
Статс-секретарь по согласованию с министром:
- в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке назначает кандидатов на вакантные административные государственные должности;
- осуществляет перемещение и ротацию государственных служащих, занимающих административные государственные должности.
10. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра. Заместители министра подчиняются непосредственно Министру, и осуществляют свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей и полномочий.
В пункт 11 внесены изменения в соответствии с постановлениемВременного Правительства КР от 09.07.10 г. № 120 (см. стар. ред.); постановлениемПравительства КР от 22.03.11 г. № 111 (см. стар. ред.)
11. Министр:
- осуществляет общее руководство деятельностью министерства;
- представляет министерство в отношениях с государственными органами Кыргызской Республики, других государств и с международными организациями;
- по поручению Правительства Кыргызской Республики подписывает межправительственные договоры и соглашения, а также иные документы;
- издает приказы и распоряжения и иные документы в пределах своей компетенции;
- вправе распределять часть своих полномочий между статс-секретарем и заместителями министра;
- распределяет полномочия между структурными, подведомственными подразделениями и территориальными органами;
- определяет круг полномочий заместителей министра и распределение обязанностей между статс-секретарем и заместителями Министра;
- утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов центрального аппарата, территориальных органов;
- утверждает штатное расписание и смету расходов подведомственных подразделений и организаций;
- утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов представительств за рубежом;
- в установленном порядке освобождает от должности руководителей и работников центрального аппарата, заместителей руководителей подведомственных подразделений, работников представительств за рубежом, главных бухгалтеров по представлению статс-секретаря;
- в соответствии с законодательством о местном самоуправлении, местной государственной администрации и государственной службе назначает на должность и освобождает от должности руководителей, заместителей руководителя и главных бухгалтеров территориальных органов и руководителей пунктов временного размещения этнических кыргызов, лиц, ищущих убежище, и беженцев по представлению статс-секретаря;
- определяет и утверждает перечень должностей, входящих в номенклатуру Министра, и их функциональные обязанности;
- вносит предложение в Правительство Кыргызской Республики по предельной численности государственных служащих министерства;
- решает вопросы о премировании работников министерства в установленном порядке;
- управляет имуществом и распоряжается средствами министерства в установленном порядке;
- подписывает коллективный договор с представительным органом работников министерства;
- вносит Премьер-министру Кыргызской Республики предложения по кандидатурам для назначения на должность и освобождения от должности заместителей министра, руководителей подведомственных подразделений и представительств за рубежом согласно номенклатуре должностей, а также по кандидатурам членов коллегии;
- утверждает положения о территориальных органах министерства и пунктах временного размещения этнических кыргызов, лиц, ищущих убежище, и беженцев;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
12. В министерстве образуется коллегия из 9 человек в составе Министра (председатель коллегии), статс-секретаря и заместителей министра, входящих по должности, а также других работников системы министерства. Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии по должности) утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. Положение и регламент работы Коллегии утверждается Министром.
13. Руководители подведомственных подразделений и организаций, территориальных органов и представительств за рубежом по осуществляемым ими полномочиям несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
14. Решения министерства издаются в форме приказов и распоряжений.
 
6. Заключительные положения
 
15. Реорганизация и ликвидация министерства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
16. При ликвидации министерства документы хранятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.